2022/31: Vergi İnceleme Yönetmeliğinde Değişiklikler Yapılmıştır

SİRKÜLER (2022)

Sayı/Konu: 2022/31: Vergi İnceleme Yönetmeliğinde Değişiklikler Yapılmıştır

Mevzuat: VUK       

Web: www.adenymm.com.tr

Email[1]: info@adenymm.com.tr, cakmakciali@adenymm.com.tr

Özet:

28 Haziran 2022 Tarih ve 31880 Sayılı Resmi Gazete’de “Vergi İncelemelerinde Uyulacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” yayımlanmıştır.

İçerik:                              

1. 1. 2021. tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7338 Sayılı Kanun’un 17. maddesi ile VUK’un 139. maddesinde yapılan değişiklikle, vergi incelemelerinin inceleme elemanının dairesinde uzaktan yapılabilmesine imkan sağlanmıştır. Ayrıca, Kanunun 18. maddesi ile VUK’un 140. maddesinde yapılan değişiklikle de incelemeye tutanak düzenlenerek başlanılmaması, bunun yerine mükellefe yapılacak “Yazılı Bildirim” ile incelemeye başlanacağı düzenlenmiştir. VUK ta yapılan bu köklü değişiklikler 1/7/2022 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

Yönetmelikte yapılan değişikliğe göre;

• Vergi İncelemelerinde Uyulacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 7 nci “İşe Başlama Ve İncelemeye Hazırlık” maddesinde yapılan değişiklik uyarınca, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar, inceleme görevinin verilmesinden itibaren en geç 5 gün içinde işe başlayacaklardır. Bu süre daha önce 10 gün ile sınırlıdır. Bu süre içinde işe başlanılamaması halinde durum gerekçeli bir yazı ile bağlı bulunulan birime bildirilir. İlgili birim, işe başlanılamamasını haklı kılan bir mazeretin varlığı halinde en fazla beş gün ilave süre verebileceği gibi inceleme görevini başka bir inceleme elemanına da verebilir.
• Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde yapılan değişiklik uyarınca, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar yanlarında memuriyet sıfatlarını ve inceleme yetkisini gösteren fotoğraflı resmi bir kimlik bulundurmaları ve gittikleri yerde işe başlamadan evvel bu kimliği ilgililere göstermeleri gerekmektedir.
• Yönetmeliğin 11 inci maddesinde yapılan değişiklikle, incelemeye başlama bildiriminin muhteviyatında inceleme yapılanın faaliyet konusu ve inceleme dairede yapılacaksa buna ilişkin nezdinde inceleme yapılanın muvafakati kaldırılmış; vergi türü ibaresi ise eklenmiştir.
• Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklik uyarınca, incelemenin dairede yapıldığı durumlarda, nezdinde inceleme yapılanın işyeri adresi, işyeri adresinin bulunmaması halinde ikametgâh adresi ile vergi incelemesi yapmaya yetkili olanın çalışma yerinin aynı ilde bulunmaması halinde tutanaklar, nezdinde inceleme yapılanın işyeri adresi, işyeri adresinin bulunmaması halinde ikametgâh adresinin bulunduğu ildeki dairede imza edilecektir. Nezdinde inceleme yapılanın talep etmesi halinde tutanaklar vergi incelemesi yapmaya yetkili olanın sürekli çalışma yerindeki dairede de imzalanabilecektir.
• Yönetmeliğin 22 nci maddesinde yapılan değişikle, ibraz edilen elektronik defter ve belgelerin, ilgili rapor değerlendirme komisyonunun rapora ilişkin nihai değerlendirmesini müteakip en geç 30 gün içerisinde sistemden silineceği düzenlenmiştir.

Yönetmeliğin 9. maddesinde yapılan değişiklik uyarınca;

• Vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar, inceleme görevinin verilmesinden itibaren en geç 15 gün içinde incelemeye başlayacaklardır.
• Vergi incelemesine, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar tarafından düzenlenecek “İncelemeye Başlama Bildirimi” ile başlanacaktır. Bu nedenle artık incelemeye başlama tutanağı aranmayacaktır.
• İncelemeye başlama tarihi, incelemeye başlama bildiriminin düzenlendiği tarih olarak kabul edilecektir. Bu kapsamda incelemelerin bitiş tarihi de bu tarih dikkate alınarak hesaplanacak, kanunlarda yer alan süreler için de bu tarih dikkate alınarak işlem tesis edilecektir.
• Vergi incelemesine, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar tarafından düzenlenecek “İncelemeye Başlama Bildirimi” ile başlanır. İncelemeye Başlama Bildiriminin bir örneği nezdinde inceleme yapılana, bir örneği vergi incelemesi yapmaya yetkili olanın bağlı bulunduğu inceleme ve denetim birimine, bir örneği ise mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir.
• İncelemeye başlama tarihi, incelemeye başlama bildiriminin düzenlendiği tarihtir.

Yönetmeliğin 12 nci maddesinde yapılan değişikliğe göre;

• Mükelleflerin, Bakanlığın elektronik olarak tutulmasına izin verdiği defter ve belgeleri Bakanlık tarafından oluşturulan sistemi kullanmak suretiyle elektronik ortamda ibraz etmesi esastır.
• Mükellefin işyeri adresi, işyeri adresinin bulunmaması halinde ikametgâh adresi ile inceleme görevi verilenin çalışma yerinin aynı ilde bulunmaması halinde, defter ve belgeler mükellefin işyeri adresi, işyeri adresinin bulunmaması halinde ikametgâh adresinin bulunduğu ildeki dairede teslim alınacaktır.
• Mükellefin talebi halinde defter ve belgeler inceleme görevi verilenin sürekli çalışma yerindeki dairede de teslim alınabilecektir.
• Nezdinde inceleme yapılacak olanla temas kurulamaması veya ilgili ile temas kurulmasına rağmen verilen sürede defter ve belgelerin ibraz edilmemesi gibi hallerde inceleme, ilgilinin vergi dairesindeki dosyasında yer alan belgeler, elektronik ortamda tutulmasına izin verilen veriler ve diğer kaynaklardan elde edilen her türlü bilgi ve belgeler ile varsa Başkanlığın risk analizi sonuçlarına dayalı olarak yürütülecektir.

Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde yapılan değişikliğe göre;

• Vergi incelemeleri esas itibarıyla dairede yapılacaktır.
• İncelemeye tabi olanın defter ve belgelerini ibraz etmesi kendisinden yazılı olarak istenecektir.
• İncelemenin dairede yapılması, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar tarafından incelemeye tabi olanın iş yerinde tespit yapılmasına ve çalışmalarda bulunmasına engel değildir.
• Mükellef ve vergi sorumlusunun yazılı olarak talepte bulunması ve iş yerinin müsait olduğunun tespit edilmesi halinde, inceleme iş yerinde de yapılabilecektir.

Bilgilerinize Saygılarımızla Arz Olunur.

                         

[i]Bilgilendirme Metni: