2021/61: SMS veya E-Posta Adresine Mail Yoluyla Tebligatla İlgili Bilgilendirme Mesajı Gönderilmemesinin Tebligatın Süresini Ve Geçerliliğini Etkilemeyeceği (Danıştay VDDK E.2021/2, K.2021/4 sayılı Kararı)

SİRKÜLER (2021)

Sayı/Konu: 2021/61: SMS veya E-Posta Adresine Mail Yoluyla Tebligatla İlgili Bilgilendirme Mesajı Gönderilmemesinin Tebligatın Süresini Ve Geçerliliğini Etkilemeyeceği (Danıştay VDDK E.2021/2, K.2021/4 sayılı Kararı)                 

Mevzuat: 213 Sayılı VUK                         

Web: www.adenymm.com.tr

Email[1]: info@adenymm.com.tr, cakmakciali@adenymm.com.tr

Özet:

213 sayılı VUK’un 107/A maddesine göre bu Kanun hükümlerine göre tebliğ yapılacak kimselere, 93 üncü maddede sayılan usullerle bağlı kalınmaksızın, tebliğe elverişli elektronik bir adres vasıtasıyla elektronik ortamda tebliğ yapılabilir.

(Ek fıkra: 27/3/2015-6637/5 md.) Elektronik ortamda tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır.

Maliye Bakanlığı, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili her türlü teknik altyapıyı kurmaya veya kurulmuş olanları kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye ve kendisine elektronik ortamda tebliğ yapılacakları ve elektronik tebliğe ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.

Aşağıda yer verdiğimiz Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu 22/09/2021 tarihli ve E.2021/2, K.2021/4 sayılı Kararında, muhatabın cep telefonuna SMS veya e-posta adresine mail yoluyla tebligatla ilgili bilgilendirme mesajı gönderilmemesinin tebligatın süresini ve geçerliliğini etkilemeyeceği sonucuna ulaşmıştır.

Bu nedenle, artık mükelleflerin SMS veya E-mail gelmemesi nedeniyle kendilerine yapılan tebligatların geçersizliğine yönelik iddialarının yasal karşılığı kalmamıştır. Vergi idaresi tarafından hazırlanan ve muhataplarca doldurulan elektronik talep formunda SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme talep eden muhataplar yönünden kendilerine SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılacağı yönünden beklenti oluşturulan muhataplar yönünden SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılmadığında bu durumun e-tebligatın geçerliliği üzerine etkisi hususunda kararın çoğunluk görüşüne göre elektronik tebligatın önceki tarihli Anayasaya aykırı olmadığı yönündeki Anayasa Mahkemesi kararında da ifade edildiği üzere muhatapların belli aralıklarla e-postalarını kontrol etme yükümlülüklerinin bulunduğu, Tebligat Kanunu’nun 51’inci maddesi ve Tebligat Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesi uyarınca ortada haklı bir beklentiden ve bunun korunmasından bahsedilemeyeceği ve SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılmadığında bu durumun e-tebligatın geçerliliği üzerine bir etkisinin bulunmadığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, mükelleflerin elektronik tebligata konu adreslerini hak kayıpları açısından sürekli takip etmeleri gerekmektedir. Aksi takdirde, kanunda yer alan hakları olumsuz etkilenebilecek, kendilerine ait yükümlülükler ise artabilecektir.

Kararın detayı aşağıdaki linkte yer almaktadır:

“chromeextension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/viewer.html?pdfurl=https%3A%2F%2Fwww.resmigazete.gov.tr%2Feskiler%2F2021%2F11%2F20211118-5.pdf&clen=1372144&chunk=true”

İçerik:                              

Karara konu davalardan bir tanesinde Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesinin 19/10/2020 tarih ve E.2020/787 , K:2020/1122 sayılı dosyasında kendisine yapılan istinaf başvurusu ile verdiği kararda “ 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 107/A ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun 51. Maddeleri ile Elektronik Tebligat Yönetmeliğinin 10. Madde hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, vergi dairesi müdürlüklerince elektronik ortamda yapılan bir tebligatın geçerliliği açısından muhataba kısa mesaj(SMS) ve/veya e-posta yolu ile bir bilgilendirilme yapılmasının gerekli olmadığı, kısa mesaj ve e-postanın asıl tebligat işlemini haber vermek adına sadece muhataba hatırlatmada bulunmak amacıyla sunulan bir hizmet olduğu sonucuna varılmıştır.

Ankara Bölge İdare Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesinin 08/04/2020 tarih ve E.2020/33, K:2020/236 sayılı karar dosyasında ise farklı bir karar verilmiştir. Şöyle ki; “Asıl borçluya düzenlenen ödeme emri e-tebligat sistemindeki davacı adresine tebliğ edilmişse de konuya ilişkin düzenlemelere uygun olarak bu tebligatın yapıldığına dair kısa mesaj veya e-mail yoluyla bilgilendirmenin yapılıp yapılmadığı ara kararla davalı idareden sorulmuştur. Gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, söz konusu bilgilendirmenin yapıldığı belirtilmesine rağmen bu husus belge üzerinde ispatlanamamıştır. Bu durumda amme alacağının asıl borçlu şirketten tahsiline ilişkin işlemler usulüne uygun olarak tamamlanmadan davacının takip edilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığından sonucu itibariyle mahkeme kararı yerinde görülmüştür.”

Danıştay VDDK E.2021/2, K.2021/4 sayılı Kararı ile Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu tarafından talep edilen BİM kararları arasındaki aykırılıkların giderilmesi istemi nedeniyle karar vermiştir. Aykırılıkların özü 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 107/A maddesi uyarınca yapılan tebligatlarda SMS bilgilendirme mesajının gönderilmemesinin tebligata etkisi üzerinedir.

Bahsi geçen Karara göre“ Elektronik Tebligat Sistemini kullanmak üzere, mükellefler tarafından edinilen internet vergi dairesi kullanıcı kodu, parola ve şifre, Genel Tebliğ ekinde yer alan “Elektronik Tebligat Talep Bildirimi” ile bildirimde bulunmak suretiyle edinilmekte ve Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından düzenlenen bu bildirim formlarında mükelleflere “Bilgilendirme Tercihleri” bölümünde yer alan “Kısa Mesaj Servisi” ve “E-posta” tercihleri ile e-posta ve/veya kısa mesaj ile ilgilendirmek isteyip istemedikleri sorulmaktadır. Böylece idare tarafından muhatabın talebi doğrultusunda, elektronik tebligat adresine yapılan tebligat hakkında ayrıca bildirilen mobil telefon numarasına veya e-posta adresine bilgilendirme mesajı gönderilmektedir. Vergi Usul Kanunu’nda elektronik ortamda yapılan tebligata ilişkin olarak yukarıda açıklanan unsurlara ilave olarak ayrıca muhatabın telefon numarasına ve/veya e-posta adresine bilgilendirme mesajı gönderilmesi gerektiğine ilişkin olarak herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle; Vergi Usul Kanunu’nun 107/A maddesi uyarınca muhatabın elektronik tebligat sisteminde kayıtlı e-tebligat adresine yapılan tebligata ilişkin olarak elektronik tebligat sistemine başvuru sırasında veya daha sonra bildirilen telefon numarasına ve/veya e-posta adresine bilgilendirme mesajı gönderilmemesi yapılan tebligatın süresini ve geçerliliğini etkilemeyecektir.”

Buna göre 213 sayılı VUK’un  107/A maddesi uyarınca;

• elektronik tebligatın muhatabın elektronik adresin ulaştığı tarihi izleyen 5’inci günün sonunda yapılmış sayılacağının öngörüldüğünü,
• 456 sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde değişiklik yapan 511 sıra No’lu Genel Tebliğ’in Elektronik Tebligat Yönetmeliği’ne paralel şekilde düzenleme yaptığını,
• mükelleflere sunulan bilgilendirme tercihleri bölümünde yer alan SMS ve/veya e-posta yoluyla bilgilendirme taleplerine ilişkin seçenekleri işaretleyen mükelleflerin tebligatların SMS veya e-posta ile bildirileceği yönünde haklı bir beklenti oluşacaksa da, VUK’ta açık hüküm bulunmayan hallerde Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağını düzenleyen Tebligat Kanunu’nun 51’inci maddesi ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesi uyarınca SMS ve/veya e-posta ile bilgilendirme mesajı gönderilmemesinin tebligatın geçerliliğini etkilemeyeceğinin,

 açıkça düzenlenmesi nedeniyle söz konusu haklı beklentinin geçerli olamayacağı değerlendirmesini yapmıştır.

Bu nedenle, artık mükelleflerin SMS veya E-mail gelmemesi nedeniyle kendilerine yapılan tebligatların geçersizliğine yönelik iddialarının yasal karşılığı kalmamıştır.

Vergi idaresi tarafından hazırlanan ve muhataplarca doldurulan elektronik talep formunda SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme talep eden muhataplar yönünden kendilerine SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılacağı yönünden beklenti oluşturulan muhataplar yönünden SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılmadığında bu durumun e-tebligatın geçerliliği üzerine etkisi hususunda kararın çoğunluk görüşüne göre elektronik tebligatın önceki tarihli Anayasaya aykırı olmadığı yönündeki Anayasa Mahkemesi kararında da ifade edildiği üzere muhatapların belli aralıklarla e-postalarını kontrol etme yükümlülüklerinin bulunduğu, Tebligat Kanunu’nun 51’inci maddesi ve Tebligat Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesi uyarınca ortada haklı bir beklentiden ve bunun korunmasından bahsedilemeyeceği ve SMS yoluyla veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılmadığında bu durumun e-tebligatın geçerliliği üzerine bir etkisinin bulunmadığı ifade edilmiştir.

Bilgilerinize Saygılarımızla Arz Olunur.